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行政案件数量上升的“喜”与“忧”
浏览次数:170次 更新时间:2017-08-07

  行政诉讼是个人、法人或其他组织认为行政主体以及法律法规授权的组织作出的行政行为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼。一直以来,行政诉讼“立案难、审理难、判决难”的问题普遍存在,让行政诉讼解决行政纠纷、保护公民权利和监督依法行政的功能,有时并不能得到有效发挥,更有“打死不告状,冤死不告官”“信访而不信法”“民不告、官不理”等现象,使得一些行政案件只能在低端层面徘徊。无疑,两年来全国各省份法院新收的行政诉讼案件逐年上升,比如贵州省全省法院新收一审、二审和再审行政案件10999件,其中,新收一审行政案件7671件,同比上升46.5%。着实值得一赞。但行政案件上升的背后,折射出多“喜”与“忧”。 北京拆迁律师

  行政案件上升,从另一个侧面表明了一部分老百姓开始懂得了用法律“治官”,还学会了用法律维护自己的公民权,这是一个可喜的现象。同时,行政机关负责人出庭,群众可从中感受到行政机关对案件的重视及尊重,能够促成群众与行政机关之间更有效的沟通,有利于行政纠纷的实质性解决。至少打破了积习已久的“权大于法”官场生态环境。可问题是,涉案地域和行政管理领域案件分布不均匀;征地拆迁案件大幅上涨;不动产权属确认和行政不作为案件仍呈高发态势;行政争议协调化解取得成效但难度加大;行政机关负责人应诉率不升反降等等如是,也着实令人堪忧。

  任何组织和个人都不得有超越宪法的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法,这是合法性思维的起点。就以行政机关负责人应诉率不升反降为例,不少行政机关负责人不积极履行出庭应诉职责,有的行政机关不等法院确定开庭日期,在提交答辩状时就明确负责人因公务繁忙不能出庭应诉;有的案件庭审时行政机关负责人和工作人员均不出庭应诉,严重违反法律规定。这也反映出,个别领导干部“官本位”作祟,傲慢、轻视行政诉讼,认为无所谓;二是自知理亏、底气不足,自然不愿到法庭去当众“出丑”,逃避责任;三是认识不足,总觉得上法庭打官司不光彩,对自己的升迁有影响。

  这实则是法治精神缺失。没有养成自觉遵守法律法规,并且通过法律或司法程序解决政治、经济、社会和民事等方面的纠纷的习惯和意识。话又说回来,两年来,随着重大项目建设推进、新型城镇化建设以及城市旧城区改造工作力度不断加大,原土地权利人因生产生活受到影响不服政府征收补偿行为现象激增,就是依法行政的缺乏。因为,征地拆迁引发的政府信息公开、建设项目审批、国有土地拍卖出让等,无形之中让民众对公信力产生质疑。虽然民告官一审胜诉率逐年提升,终归是得不偿失。北京拆迁律师

  树立法治思维,是公民素质提高的重要标志,也是所有领导干部必须恪尽职守的。无论是行政机关忽视职权法定基本要求,导致越权执法现象仍有发生,还是部分行政执法人员缺乏证据规则意识,致使其所作出的行政行为事实认定不清,抑或是行政机关积极履行职责的担当意识有所退化被告上法庭,结局都会是“两败俱伤”。笔者愿各级地方政府能依法行政,坚持以人为本、政府主导,切实维护群众的合法利益,及时解决群众合理诉求,少一些“行政诉讼”。









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