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安徽省征地经典案例:省政府复议诉讼不接招,京坤律师强势维权终赢局||北京征地律师
浏览次数:380次 更新时间:2016-07-19

【案件背景】

某市是安徽省的政治、经济、教育、金融、科技和交通中心,皖江城市带核心城市,是首批中国国家园林城市之一,自然景色锦绣多姿,文化古迹甚多。经济发达是它的特征之一,其中国家级经济开发区有三个,省级经济开发区有十个,李先生的家就在这十区之一的A区。作为A区某路某镇的村民,李先生在村里有自己的承包地,但是在2012年得知自己的土地要被征收,除了些许不舍,李先生心中更多的是为城市建设做贡献的热情。

但是在政府公开的文件中,李先生发现自己的承包地并非在征地范围里,那么是谁要征李先生的地呢?又是哪个部门下达的通知呢?认识到问题严重性的李先生决定聘请专业律师帮助自己维权。北京征地律师

【京坤风采】

通过网络途径,李先生找到了专业的征地拆迁团队——北京京坤律师事务所。当天他见到了之前预约的李吏民律师,李律师的专业和严谨很快打动了李先生,并很快与京坤所建立了委托关系。在分析李先生的情况后,李律师携团队在短时间内制定出了一套维权方案。北京土地征收律师

第一辑:为弄清通知来源,京坤律师助其信息公开

李律师在聆听李先生介绍案情时发现,最需解决的,也是占据源头的问题,即征地通知是根据什么文件发布的。于是李律师首先协助李先生向某市国土资源局某站综合开发试验区分局申请了政府信息公开,申请公开所涉地块的征地批文。很快,李先生收到了答复,得知在201394日,安徽省人民政府作出了皖政地(201256X号《关于某市2012年度第6批次城市建设农用地转用和土地征收实施方案的批复》。虽说是官方的批文,但是李律师发现了不少问题,为更好的维护当事人的利益,李律师决定进行下一步的维权方案。北京土地律师

第二辑:向省政府复议,却被迫兜了圈子

在得知安徽省人民政府作出的皖政地(201256X号批复批准农用地转用并征收李先生承包的集体土地后,李先生也表示不服此批复,随后在李律师的指导下,向安徽省人民政府提出了行政复议。北京征地律师

但是安徽省人民政府认为:李先生承包的土地是由国土资源部报经国务院批准征收的,而安徽省人民政府皖政地(201256X号《关于某市2012年度第6批次城市建设农用地转用和土地征收实施方案的批复》是为了实施国土资源部批复作出的,没有新的审批内容,并未对李先生的权利产生新的影响。遂作出了皖行复[2013]16X号决定,以李先生的行政复议申请不符合行政复议受理条件为由,驳回了李先生的行政复议申请。北京土地征收律师

是啊,搬出了国土资源部做了靠山,用国务院的批准做了挡箭牌。但是事实真的像省政府描述的那样么?国务院批准的征收和安徽省人民政府所作的批复真的是一回事么?在这件事上,有没有这样一份批复对李先生的权利有没有影响,李先生和李律师心里都非常明白。

第三辑:复议不行就起诉,坚定再走维权路

面对一份事实不清的复议决定,李律师无法袖手旁观亦不能等待着省政府回心转意。很快李律师针对省政府的复议决定起草了行政起诉状和相关的证据材料,由李先生一并邮寄给了某市中级人民法院,希望法院能够明确认定省政府在复议过程中存在的问题,并能给李先生应该合理的判决。并请求撤销安徽省人民政府皖行复[2013]16X号决定,判令安徽省人民政府依法受理其行政复议申请。北京土地征收律师

正在李先生盼望着等待着案件顺利进行的时候,一切都准备就绪的李先生却收到了某市中级人民法院的驳回诉讼请求的判决。不禁让人疑问,怎么复议不受理,诉讼也不受理呢?细看原因发现,市中院与省政府有着一样的观点,认为:

依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十条的规定,土地征收批复一般是由市、县人民政府提出申请并逐级上报省级国土部门或者国土资源部,有国土部门对申请依法进行审查后,提交省级政府或者国务院作出土地征收批复。在本案中,某市的农用地转用和土地征收方案层报至国务院批准,国务院批准征地后,国土资源部将国务院批准征地的内容以国土资函[2012]44X号批复形式通知安徽省人民政府。

安徽省人民政府为落实国务院批复,作出皖政地(201256X号批复,该批复没有新的内容,对李先生的实际权益并不产生直接影响。而关于国务院批准的征收,安徽省人民政府即便是受理行政复议申请也无权对国务院批准征地行为进行审查并作出变更或撤销的决定。故李先生的行政复议申请不属于行政复议的受案范围。

市中院用上述的理由作出了行政判决,认为省政府驳回李先生的行政复议申请并无不当,判决维持安徽省人民政府作出的皖行复[2013]16X号决定。

这一次的理由虽与被驳回复议申请的理由相似,但是言辞更加高大上了。一个不小心就要被满屏的“国务院”拿下了。是啊,李先生并没有反对国务院的批准的征地行为,明明不服的是安徽省人民政府的批复啊,为什么要牵扯到这么多呢?北京行政诉讼律师

第四辑:终极绝杀,自带光环的上诉之路

在分析了市中院给出的判决,李律师重新归纳了案件的立足点,针对判决里的各种原由李律师进行了更为充分的准备。之后便展开了上诉的道路。因安徽省作出的驳回复议申请的决定应依法予以撤销,所以二审法院依法改判。在2014年的218日,案件在安徽省高级人民法院公开开庭审理。在庭审中,李律师付出了百分之百的精力,为李先生的利益展开了一轮又一轮的唇枪舌战。

李律师认为,省级人民政府依照《中华人民共和国土地管理法》的授权,作出的批准征地的行为,对利害关系人的权利义务产生直接影响,利害关系人不服,可以依法申请行政复议。在本案中,安徽省人民政府认为其是为了具体实施国土资函[2012]44X号批复内容而作出的皖政地(201256X号批复,没有新的审批内容,但是安徽省人民政府未向一审法院提交充分的证据证明其作出批复所涉土地在国土资函(201244X号批复的范围之内。

最终省高院采纳了李律师的观点,认为一审法院以安徽省人民政府作出批复不属于行政复议的受案范围为由,判决维持安徽省人民政府皖行复[2013]16X号决定不当。北京拆迁律师

【华丽赢局】

其实省高院的观点并不是李先生赢得胜利的终点,因为在二审期间,在李律师的据理力争之下安徽省人民政府认识到了所作行政复议决定的不当,并在法院的协调后,已经作出了受理李先生的行政复议申请通知书。

后省高院认为李先生的诉讼目的已实现,再行判决安徽省人民政府受理其行政复议申请已无现实意义。遂作出撤销某市中级人民法院(2013)某行初字第0003X号行政判决。

这不仅是一次程序上的胜利更是实体上的胜利。这样的局面来得突然却也是必然。因为李先生的权益确实都到了侵犯,因为李律师始终明确正义在自己这边。这来之不易的结果不禁让人感叹维权的不易,但是有京坤律师的帮助,相信李先生被征收的承包地很快就能用一个让人安心的说法。

附:安徽省高级人民法院行政判决书

    










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