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河南省征地经典案例:京坤律师旗开得胜意义重大,确认征地行为“打包”违法||北京征地律师
浏览次数:568次 更新时间:2016-08-21

【案件背景】

为了构建社会主义和谐社会,国家鼓励实施市郊建设,这本应是提高村民生活质量的好事,却因地方政府的违规操作给老百姓带来了诸多麻烦。曹先生等四十多名村民居住于河南省某市近郊的几个村庄内,2014年他们得知政府对其依法承包和使用的集体土地进行征收的时候为此头疼不已,因为早在2013年他们的土地就已经被圈占了,从一开始他们心头的疑惑从未少过。据说是某市公安局业务技术用房的建设项目,那是谁人批准、从何而来?是不是像有人猜测的那样——没有被批准却先行占地、征地?河南省征地律师 

曹先生等人不想被征地单位云里雾里的绕来绕去,更不想不明不白的拿些补偿永远的失去土地,随后众村民通过网络途径联络上了专业的征地拆迁团队——北京京坤律师事务所。曹先生、孙先生、刘先生等人作为村民代表来到北京,与京坤律师进行了会面交谈后即达成了委托关系,经验丰富的李吏民律师和臧云律师作为代理人迅速针对本案展开了维权之战。河南省拆迁律师 

【律师风采】

第一辑:申请公开、行政复议,案件线条逐渐明晰

1、案件调查加信息公开申请,将案件脉络一并掌握

两位律师通过调查得知,在20141225日,某市人民政府作出[2014]15号征收土地方案公告,对包括四十多为当事人在内的依法承包和使用的集体土地进行征收。也了解到了《某市国土资源局征地补偿安置方案公告》张贴的时间为20141215日,而曹先生等人土地被圈占的时间却在此之前。为更好的了解案情,全面的分析此次征地的漏洞,两位律师当机立断通过政府信息公开,得知了某市人民政府征收土地行为的“来源”,即豫政土[2014]10XX号征地批复。京坤律师发现该批复的时间居然迟于某市公安局业务技术用房建设项目的开工时间,明显的未批先征,让两位律师再次认识到了问题的严重性。北京拆迁律师

2、省政府自省功能下线,行政复议形同枉走

    两位律师决定先针对此次批复申请行政复议。面对已经开工建设的项目,河南省人民政府不顾先行启动的建设依旧作出批复,如此明显的错误,省政府不但没有自省,在曹先生等人递交行政复议申请后,依旧维持了涉案行政批复。无论是知错犯错还是无心之失,或许对于自身的问题,行政机关都选择得过且过。

    两位律师认为与行政机关的周旋不是应该继续的方案,路艰难成效慢,于是他们决定冒险求胜。

第二辑:另辟蹊径,京坤律师勇闯维权路

1、自我博弈,只为选择最佳方案

身经百战的京坤律师们都知道,如果直接诉某市人民政府的征地行为,很有可能与之前一样,要么被告知此行为不可诉,要么就是要求当事人明确诉讼请求,分开诉讼。其实当事人的请求十分明确,确认征地行为违法虽看似抽象,但确实是针对特定的公民、法人或者其他组织,就特定的具体事项,作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的具体行为。面对严重违反法律程序的征地行为,两位律师与京坤团队又一次进行了严密的探讨。

2、果断决策,尽管是冒险终被认可

京坤律师认为,市县政府实施的征地行为是一个连续的不可分割的行为,而其中的“两公告一登记”行为都是过程行为,都可以在征地行为诉讼中一并审查。所以为避免当事人的诉累,也为更加合理、迅速、有效的解决当事人遇到的问题,两位律师决定采取一招制敌的策略,随即协助当事人以某市人民政府为被告向某市中级人民法院提起了行政诉讼。

京坤律师认为某市人民政府对涉案部分土地未批先占,在没有批准通过的征地补偿安置方案的情况下,对涉案地块圈占征收,严重侵害了曹先生等人的合法利益。请求确认某市人民政府依据豫政土[2014]10XX号征地批复对该批复征收土地范围内征收曹先生等人的集体土地违法。让两位律师感到“法理之中又意料之外”的是,某市中级人民法院受理了当事人的诉讼请求,给力的维权之路由此开始。北京拆迁律师事务所

第三辑:法院神助攻,诉讼见真章

    1、敌方自曝短板,我方以逸待劳

在诉讼过程中,各方都在紧张有序的准备庭审材料,当两位律师接到某市人民政府的证据材料后,发现了由对方提供的支付被征收土地所有人土地补偿款等相关费用的凭证,从这份凭证可以看出此次被诉征收土地的具体实施机关自201310月份起即开始向被征收土地所有人支付此次征收行为所征收土地的土地补偿款等相关费用。而这一份证据的接手再加上某市人民政府提供的各项公告的张贴时间,恰好与两位律师收集的证据相辅相成。

通过当事人提供的拍摄于2014630日的某市公安局业务技术用房项目建设情况的照片,再结合对方提供的信息,能够证明某市人民政府存在征地方案尚未得到批准的情况下,即组织实施支付征收土地补偿款等相关费用和准许用地单位实施项目建设的行为,违反了土地征收与使用的程序规定。

2、敌方无理取闹,法院明镜高悬

    在各项准备并不占优势的某市人民政府,打起了起诉期限的主意,认为曹先生等人提起的行政诉讼是超过了法定程序的起诉期限。两位律师认为,根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十一条的规定,对方主张曹先生等人起诉已超过诉讼期限的理由不能成立。某市中级人民法院亦采纳了京坤律师的观点,认为本案被诉行政行为系某市人民政府征收集体土地的行为,其起诉期限的起算点应以征收行为完成之日起计算,而不是曹先生等人所在村委会村务公告墙张贴《征地告知书》的时间。北京拆迁律师

3、中院给力,划破固有观念

    而关于曹先生等四十多位当事人主张被诉征收行为是否合法的问题,某市中级人民法院认为从某市人民政府提供的支付被征收土地所有人土地补偿款等相关费用的凭证可以看出,征收土地补偿款等相关费用从2013年起开始产生,而某市公安局业务技术用房项目在河南省人民政府批准征地之前开工建设,明显违反了土地征收与使用的程序规定。

    第四辑:判决空前高能,征地行为“打包”违法

最终,某市中级人民法院支持了曹先生等人所主张被诉征收行为违法的请求,并依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第(二)项之规定,判决如下:确认被告某市人民政府依据《河南省人民政府关于某市实施2013年度第二批城市建设用地的批复》(豫政土[2014]10XX号)实施征收土地的行为违法。

面对这样的结果,除了令人畅快的感官,更是为之后的赔偿程序奠定了稳步而有力的基础。曹先生等人征地纠纷的解决与赔偿指日可待。 河南省拆迁律师

【典型意义】

依照京坤律师多年的办案经验来看,针对违反法定程序的征地行为直接提起诉讼,结果往往是希望被扼杀在摇篮,还等不到公正的审判便被“赶出”法院之外。像大多法院认为的那样:只能对征地公告、补偿安置方案公告等行为分别诉讼,而对征地行为提起的诉讼果断不予受理。

在本案中,李吏民律师和臧云律师对征地行为可诉性的坚信和知难仍上的选择,促使了令人欣喜结果的出现。而某市中院对征收行为可诉的判断,更是为此份判决增添了最耀眼的亮点。除此之外,对于征收行为起诉期限起算点的认定,即为征收行为的完成之日而非征地公告的发布之日,某市中院更是为之后的类似诉讼作出了教科书般的范例。

相信此份判决的“横空出世”,定会为之后的相关诉讼开辟另一番天地。律师作为法律工作者,就是在严谨的创新中不断游走,针对每一个案件的特殊性,针对一直以来的办案模式,不断突破,寻找最佳的维权方案,为当事人排忧解难。河南省征地律师

    附:河南省某市中级人民法院行政判决书











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